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挪出窮窩奔幸福——雙峯縣易地扶貧搬遷工作紀實

2020-11-28 14:56 婁底新聞網 康承貴 謝展南 李維恆

挪出窮窩奔幸福

——雙峯縣易地扶貧搬遷工作紀實

記者 康承貴 通訊員 謝展南 李維恆

沐着冬日暖陽,穿行在雙峯縣各易地扶貧搬遷安置點,只見水泥路連着幢幢樓房,住進新居的貧困户笑容滿面,有的在車間忙碌,有的在基地勞作,折射出易地扶貧搬遷帶來的幸福光景。

雙峯2012年被列為省級扶貧開發工作重點縣,有建檔立卡貧困人口29763户86029人,貧困村106個。近年來,該縣盡鋭出戰、精準施策,推動脱貧攻堅連戰連勝,2018年實現脱貧摘帽。

讓居者挪出窮窩,是雙峯縣委、縣政府孜孜以求的奮鬥目標。至2020年,全縣共搬遷安置4930户14497人,在全省易地扶貧搬遷年度考核中,連續4年獲得並列第一名。近日,國家發改委辦公廳印發《關於全國“十三五”時期易地扶貧搬遷典型案例的通報》,雙峯縣入選搬遷工作成效明顯縣。

夯基礎 強推動

近年來,“一方水土養不起一方人”已成為打好打贏脱貧攻堅戰的瓶頸。為破解這一難題,雙峯縣提出“規模適宜、功能合理、經濟安全、環境整潔、宜居宜業”工作思路,先後制定易地扶貧搬遷實施方案、工作成效考核辦法、專項資金管理辦法等制度;推動有關部門做好土地增減掛鈎、住房安全質量管理、就業幫扶、安置房不動產權登記等工作,搭建政策制度體系的“四梁八柱”,着力打造多部門系統性推進重大民生項目的典型。

戰鼓聲聲催人急,不待揚鞭自奮蹄。該縣組建縣易地扶貧搬遷指揮部,堅持一週一調度;由縣委書記牽頭督查推進,實行一月一督辦;書記、縣長靠前指揮,及時研究解決重大問題。建立和完善一個項目、一名領導、一套班子、一套措施、一抓到底的“五個一”推進機制,將責任落實到搬遷安置點、到鄉鎮、到村、到户、到人。明確縣發改、住建、自然資源、房產、財政等部門責任,形成全縣“一盤棋”。在依法依規、保證質量、要件齊全的前提下,開闢綠色通道,簡化辦事程序,優化審批流程。開展易地扶貧搬遷“春夏攻堅、百日會戰”大比拼,將任務明確到點、節點明確到天、責任明確到人。對奪得易地扶貧搬遷大會戰“流動紅旗”的單位給予獎勵,對落實不力、工作滯後的單位和個人啓動問責程序。

嚴守政策不踏“紅線”。守住搬遷對象精準“界線”、住房面積“標線”、搬遷不舉債“底線”、項目資金管理“紅線”。2016年,從發改、扶貧、民政、自然資源等相關職能部門抽調人員組成3個核查組。調查人員走村入户,走遍全縣16個鄉鎮(街道),訪問7500多人,掌握第一手資料,重新對易地搬遷對象進行精準識別和動態調整。在建房放樣、房屋封頂、裝修、搬遷入住時全程監管,嚴禁超標。

充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。花門鎮珠江村搬遷對象趙如早年逾七旬,兒子在緬甸務工,2個孫女在校讀書。考慮到其無力建房,村支部書記趙梅林主動墊付5萬元,解決建房資金不足燃眉之急,聯繫施工隊伍、採購材料、監管質量、督促進度,使其在2017年6月順利入住。其子春節返鄉,高興地在新房貼上對聯“幸福家錦繡前程,政策好瑞氣盈門”,橫批“感謝政府”,感激之情躍然紙上。

近5年來,該縣堅持規劃先行、分類施策,因地制宜選擇搬遷方式和安置點。全縣項目完工率100%、搬遷入住率100%、後續扶持覆蓋率100%、舊房拆除率100%、社區管理到位率100%,搬遷對象融入度、滿意度穩步提升。

搬得出 穩得住

走進井字鎮蓮花山安置小區,映入眼簾的是整齊美觀的樓房、乾淨整潔的小區、設施齊全的文化廣場。碧綠的桂花樹矗立小區內,鮮紅的月季花爭奇鬥豔……

“這套房子125平方米,三室兩廳兩衞一廚,光線充足,功能合理。搬進新房,很舒適。”安置户潘燕説。回想搬遷前,她一家六口住在2間上個世紀70年代建的土坯房裏,外面下大雨,屋內下小雨;居住地海拔800多米,山高路險,交通極度不便,採購一次生活物資需要走上1個半小時山路。

合理選址,科學規劃。該縣將易地扶貧搬遷與實施鄉村振興戰略結合,與城鄉規劃、產業規劃結合,着眼長遠發展,選取基礎設施相對齊全,就學、就醫、就業條件較好的地方作為安置點。注重改善安置點交通條件,盡力做到向交通幹線靠攏,實現安置點與主幹路互聯互通。整合財政涉農資金和部門資源,加強安置點水、電、路、氣、訊等基礎設施建設,做到配套設施與房屋建設同步設計、同步實施、同步啓用。注重優化搬遷安置點生態環境,對安置點房前屋後和道路兩旁進行綠化、美化。貼近搬遷羣眾生產生活需求,加快完善公共服務設施,讓搬遷羣眾住得方便、住得舒適,確保“搬得進、穩得住”。

青樹坪鎮青樹村安置點坐落在雙峯二中和民辦起陸學校之間,是典型的學區房。按老百姓的説法,搬到就能賺到——“錢途”一片光明。該鎮把易地扶貧搬遷作為脱貧攻堅“頭號工程”來抓。選址考慮居住環境、貧困户就業、種地種菜、子女上學等因素,選在鎮區黃金地段。如今,9棟安置樓拔地而起,區內商店、診所、文化、健身等配套設施齊全,都實現了“硬化、亮化、綠化”,入住235户852人。所有門店年租金30多萬元,全部用於住户的水、電、物業費補貼等開支。

針對分散户監管難、面積控制難、風格把握難的情況,該縣聘請專業團隊設計6種面積10類户型的標準圖集,供搬遷户自行選擇。2018年實行集中安置,要求鄉鎮拿出最好地塊用作集中安置點。全縣已建成25個統規統建集中安置點,有15個選在交通便利的鄉鎮集貿區。走馬街鎮走馬村安置點搬遷對象彭金蓮説:“我們也能住上了樓房,過上城裏人的生活,看電視、用手機、上學、看病都方便了,晚上還能跳廣場舞,這樣的好日子以前想都沒有想過。”

有就業 能致富

走進梓門橋鎮香鋪坳安置點彭氏嘉美斯鞋業扶貧車間內,40多名工人正在嫺熟地進行生產操作。做鞋面手工的彭娟邊幹活邊説:“我家就住在對面,去年7月搬過來的,我和32名搬遷姐妹成了第一批工人。過去外出打工,牽掛着家裏。現在好了,婆婆、孩子都照顧到了。樓上居住樓下就業,賺錢好輕鬆。”

該縣積極開展“引老鄉回故鄉建家鄉”活動,引導鼓勵雙峯籍在外成功人士在有條件的安置點配套建設扶貧車間,滿足搬遷對象就近就業。據統計,雙峯目前已建成扶貧車間20個,已有1122名搬遷對象在家門口實現穩定就業。

以獎代投,發展特色產業。在貧困人口人均享受1500元產業扶持資金的基礎上,對易地扶貧搬遷對象每年每人另加500元,連續補助2年。積極引導新型農業經營主體通過多種途徑接納搬遷户,帶領搬遷户“抱團”發展、穩定增收。“產業園距家11公里,2016年公司成立,公司老總易滿全就把我安排到園裏當長期工,主要幹些管理果苗的技術活,妻子當臨時工,2人每年有5至6萬元收入,房子也搬遷入住了。”在梓門橋金泉紅心臍橙開發有限公司的黃馬洲村現代產業園基地,身穿迷彩服的彭衞邊修剪枝條邊説。每天早上8時,他和妻子彭秋花準時上班。

走進洪山殿鎮太平社區安置點的扶貧市場,在攤位上忙着配鑰匙修補鞋子的搬遷對象彭健初,臉上漾蕩着歡樂的笑容:“我從小得了小兒麻痹症,雙腳殘疾,行動不便,帶着一個小孩,日子過得緊巴巴的。過去住在山上,房子多年前就成了危房,一到下雨,提心吊膽。2018年6月,父女倆搬進了安置房。感謝政府給我在樓下免費提供攤位,每天修修補補,基本上能解決生活問題。”

該縣在建設安置點時,與搬遷對象穩定脱貧結合,盤活資源,增加投資收益。在不改變資金用途的前提下,將搬遷資金、產業扶貧資金、部門整合資金用於光伏發電、修建商業門面等項目,通過固定資產投資增加搬遷對象財產性收益。

利用電商平台、扶貧車間助推脱貧攻堅。青樹坪鎮有125户搬遷羣眾不出門就能把家中的“青樹坪淮山”通過電商、微商銷往全國各地。甘棠鎮企石村、和諧村2個安置點依託子富傢俱廠,建立扶貧車間。由該廠提供藤椅加工原材料,送貨上門交由搬遷户加工,每條加工費35元,僅此一項帶動周邊65户115人在家就業,做到了持家、賺錢兩不誤。

引入社區管理。建立健全安置點黨組織建設,構建黨支部領導、業主委員會管理、樓棟長分片負責、搬遷羣眾參與的管理格局。開展“星級”衞生户等形式多樣的評比活動,指導安置點居民開展廣場舞、健美操、舞龍舞獅等豐富多彩的文體活動,活躍羣眾生活。大力倡導文明新風,促進搬遷安置點羣眾融入新社區。

責任編輯:梁雄軍

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